一汽大众是不是完全由国家控股的企业

一汽大众不是完全由国家控股的企业。

一汽大众是由中国第一汽车股份有限公司、德国大众汽车股份公司、奥迪汽车股份公司和大众汽车（中国）投资有限公司共同组建的合资企业，其中一汽集团持股比例为 51%，属于绝对控股，因此属于国有控股的股份制企业。

从国企的定义来看，国有企业是指由国家持有所有权或控制权，由政府直接或间接管理的企业。一汽集团是国务院国资委直接监管的中央所属国有企业，一汽大众因其与一汽集团的关系，可以被认定为具有国企性质。

但同时，由于其是与外资合作的合资企业，又不能简单地等同于纯粹的国有企业。所以，一汽大众是国有控股的合资企业。

天津一汽大众不算是国企，因为它的合作伙伴是一汽-大众汽车有限公司，与中国政府没有直接关系。但它也可以被视为一种半国有企业，因为其合作伙伴一汽-大众汽车有限公司中，一汽集团作为国有企业掌握着相当大的股份。

总之，一汽大众和天津一汽大众都属于国有资本参与的企业，在汽车行业中发挥着重要作用，推动着中国汽车工业的发展。